原標題:(2014中國兩會)《中國婚禮企劃時事》:政府工作報告起草修改過程確保民意民智凝結
  國際在線報道(記者 喬全興、時冉、翟磊):在即將開幕的中國最高國家權力機關——全國人大的年度例會上,國務院總理李克強將代表新一屆中央政府作首份年度政府工作報告,不僅總結過去一年的工作,還將對新一年的發展進行部署。促改革、調結構、惠民生是百姓的期待,中央政府在提出新措施和新目標前,曾經廣泛征求社會各界意見,國務院多次舉行座談會,《政府工作報告》也因此得以匯聚人民的智慧、回應百姓的訴求。《政府工作報告》到設計裝潢底是如何起草、怎樣形成的?中央政府又是怎樣凝聚民意的?
  “接地氣兒”、聚民智、增信心,這是李克強為《政府工作報告》usb定下的“基調”。
  李克強說:“我們非常希望在起草政固態硬碟原理府工作報告過程當中聽到來自社會的聲音,來自民眾的聲音,使報告符合人民心愿,體現人民意志。你們可以敞開心扉,講你們的看法、意見、建議,包括對政府的批評。”
  可以說,政府褐藻醣膠功效工作報告中方向性和目標性的內容,源於去年底的兩次重要會議。
  ——去年11月,“改革力度空前”的中共十八屆三中全會吹響了新一輪改革開放的進軍號,執政黨提出的關於全面深化改革若干重大問題的決定,不僅是中國今後十年的“改革總部署”,也為《政府工作報告》的起草提供了方向性的指導。
  ——去年12月中旬召開的中央經濟工作會議,確定了新一年的GDP增速等重要目標,並提出,努力實現質量和效益提高又不會帶來後遺症的經濟發展速度。對於這樣的政策部署,政府工作報告中也將提出更為詳盡的措施。
  其實,中央經濟工作會議之後,以國務院研究室為主,相關部門、地方和專家就組成了政府工作報告起草組。李克強對報告的指導思想、框架結構、重點內容和表述方法等提出了明確要求。去年年底以來,為了掌握第一手資料,李克強走訪了企業、社區和村莊,與各地民眾進行交流,就經濟社會發展的重大問題和社會各界關心的熱點問題進行調研,並多次就報告征求各方意見:
  “建議啟動全面改造農村辦學點的工程。”
  “去年省里給我們集中育秧補貼只有40元一畝,太少了,我們希望國家能另外拿一筆錢給我們集中育秧。”
  “建議高度重視互聯網對傳統產業轉型升級的價值。”
  既要讓百姓瞭解政府的工作及成績,又要實事求是地指出存在的問題。經過認真分析形勢、反覆研究討論,報告初稿逐漸形成。此後,李克強多次主持國務院會議,以座談的形式征求社會各界的意見和建議。
  首先,1月17日,李克強在中南海主持召開座談會,邀請來自高校、研究機構和企業界的人士“敞開發言”。小米科技公司董事長雷軍說:“建議高度重視互聯網對傳統產業轉型升級的價值。我們覺得用互聯網思想改造傳統產業有巨大的機會,想通過這套思想來帶動一大批的傳統產業轉型。”
  對於這次座談,中國農業銀行首席經濟學家向松祚表示:“這次李克強總理找了很多企業家去征求意見,因為企業家他切身感受到企業發展裡面面臨的一些核心難題。我們講經濟發展的核心難題首要的是企業的難題,因為如果企業不發展、企業很困難,老百姓沒有收入,就失去了經濟發展的基本的動力了。所以他找了一些企業家,特別是需要鼓勵發展的行業的企業家去座談,我覺得這是今年的一個很重要的亮點。”
  六天后,國務院第二次全體會議,決定將《政府工作報告(征求意見稿)》發往各省級行政區和中央有關單位征求意見。
  2月初,各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士的代表走進中南海,李克強說:“今天請黨外人士座談,是起草政府工作報告的固定程序,不僅僅是慣例,是執政黨與各民主黨派肝膽相照、風雨同舟的重要環節。我們主要是虛心聽取大家的意見和建議,希望各位暢所欲言、直言不諱。”
  黨外人士 “有備而來”,紛紛從經濟、教育、環保、科技創新等多個角度對做好今年政府工作提出建議。民革中央主席萬鄂湘提出,深化行政體制改革需要法治思維和方式,尊重和保障市場主體平等權利。“這輪行政審批制度改革力度很大,但從基層看,企業對改革的實際效果感覺還不明顯。下一步行政體制改革需要堅持法治原則,更好發揮市場的決定性作用,特別要尊重市場主體的平等權利。”
  一場場座談、一次次討論、一輪輪修改,報告逐步完善。
  2月24日,中共中央政治局召開會議,討論國務院擬提請全國人大年度例會審議的《政府工作報告》稿。
  《政府工作報告》既要向中國民眾展現美好生活的嶄新藍圖,又要向世界傳遞出中國走深化改革道路的堅定決心。在中國農業銀行首席經濟學家向松祚看來,總理李克強還會在政府工作報告的通俗易懂上再下一番功夫。“政府工作報告,包括新一屆中央領導集體他們的講話,都體現了一個非常重要的特征,就是通俗易懂,接近百姓,就是接地氣。也就是說黨的政策方針、政府的工作方針、政府的工作任務,都要盡可能讓所有的老百姓聽得懂、聽得明白,而且能夠很容易記住很容易理解,所以李克強總理即將作的政府報告一定會體現非常親民的文風,讓老百姓很容易理解政府的方針政策和一些具體的措施。”
  在3月5日開幕的全國人大年度例會上,李克強將代表中央政府作《政府工作報告》,請近3000名全國人大代表審議。報告將根據代表們的意見再進行修改,修改後,於大會閉幕會上再次提請代表們進行表決。
  政府工作報告從起草到修改,再到提請審議,最後依據代表的意見再做修改——正是這反覆征求意見和修改的過程,確保了國家的各項政策措施都與百姓的共識和人民的智慧凝結在了一起。
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